Recht auf Entschuldung

Die Gemeinde Sammaki Sangkae Pi Meanrith im Bezirk Chhaeb in der Provinz Preah Vihear ist eine ländliche Gemeinde, die ihr Einkommen aus der Landwirtschaft und dem Verkauf von NTFPs bezieht. Einige Familien haben Verwandte, die als Wanderarbeiter*innen in Thailand oder in Fabriken in Kambodscha arbeiten, um Geld zu verdienen.

Fünf Unternehmen, die mit dem in chinesischem Besitz befindlichen Zuckerproduzenten Rui Feng verbunden sind, erhielten 2011 eine 42.000 Hektar große Landkonzessionen (Economic Land Concession). Wälder wurden von der Firma gerodet und 110 Hektar Reisfelder beschlagnahmt, wobei jeder Haushalt der Gemeinde im Durchschnitt ein bis zwei Hektar verlor. Auch einige Bäche wurden zugeschüttet. Die Abholzung des Waldes durch das Unternehmen setzte die Gemeindemitglieder unter Druck, ebenfalls Land für die Landwirtschaft zu roden und den Besitz des Landes anzugeben. MFI-Kredite wurden häufig für Waldrodungen zur landwirtschaftlichen Nutzbarmachung von Land verwendet. Arbeiter des Unternehmens waren in gewaltsame Zusammenstöße mit Gemeindemitgliedern verwickelt und vier Dorfbewohner wurden verklagt, nachdem sie auf umstrittenem Land Reis angepflanzt hatten. Die nationalen Behörden haben es versäumt, die Gemeindemitglieder zu entschädigen oder ihnen Landtitel auszustellen. In letzter Zeit scheinen die Unternehmen abgezogen zu sein und es wird wieder Reis auf dem Konzessionsgebiet angebaut – dies ist ein Problem, da es den Preis für Reis nach unten treibt.

Etwa 95 Prozent der Haushalte haben MFI-Schulden, wobei es sich bei den anderen fünf Prozent um ältere Menschen oder Menschen ohne Arbeit oder Land handelt. Die aufgenommenen Schulden der Dorfbewohner bei MFI stiegen, als ihre Einkommen und ihr Lebensunterhalt aufgrund des Landkonflikts sanken. Häufige Gründe für die Kreditaufnahme waren die Rodung von Wald für die Landwirtschaft, der Kauf von landwirtschaftlichen Materialien, die Gesundheitsversorgung, die Rückzahlung bestehender Schulden und andere Ausgaben. Etwa sieben der 86 Haushalte, die einen Kredit bei einer Mikrofinanzinstitution aufgenommen haben, haben bereits Land verkauft, um ihre Schulden zu begleichen. Der durch die wirtschaftlichen Auswirkungen der COVID-19-Pandemie verschärfte Einkommensmangel hat es der Gemeinde erschwert, ihre Schulden zu bedienen. Infolgedessen essen viele Gemeindemitglieder weniger, leihen sich Geld von anderen Quellen, verkaufen Land und Besitz oder wandern auf der Suche nach Arbeit aus. Niemand hatte bis Februar 2021 von Aufschiebungen oder Umstrukturierungen während der COVID-19-Pandemie gehört oder diese erhalten. Die Gemeindemitglieder verstehen auch, dass die Umstrukturierungsmöglichkeiten letztlich zu höheren Schulden für die Kreditnehmer*innen führen werden.

• In einigen Fällen forderten die Kreditsachbearbeiter*innen [Credit Officers] die Kreditnehmer*innen explizit auf, einen Kredit bei ihrem MFI aufzunehmen, um einem anderen MFI Geld zurückzuzahlen.
• In einigen Fällen gaben die Credit Officers den Kreditnehmer*innen ‚Provisionen´, damit sie andere Personen davon überzeugten, einen Kredit bei demselben MFI aufzunehmen.
• In einigen Fällen ermutigten die Credit Officers die Kreditnehmer*innen, Kredite von privaten Kreditgeber*innen aufzunehmen, um ihre Schulden zurückzuzahlen.
• In mindestens zwei Fällen behielten MFI Landtitel, die als Sicherheit dienten, noch Monate nach der vollständigen Tilgung ein, obwohl Gemeindemitglieder die Rückgabe der Landtitel verlangten.

• Etwa sieben Familien haben bereits Land verkauft, um Schulden bei den MFI zurückzuzahlen.
• Kinder im Alter von nur zehn Jahren brachen die Schule ab, während einige im Alter von 15 Jahren arbeiten müssen, um Schulden zurückzuzahlen.
• Die Gemeindemitglieder haben vor allem Angst davor, zu hungern, die MFI-Kredite nicht zurückzahlen zu können, kein Geld für die Ausbildung der Kinder zu haben und krank zu werden und deshalb nicht arbeiten und die Schulden zurückzahlen zu können.

Recht auf Entschuldung

Mikrokreditanbieter und ihre internationalen Investoren, darunter viele der größten Entwicklungsbanken Europas und der USA, haben die moralische Verpflichtung, Menschenrechtsverletzungen anzusprechen und für angemessene Abhilfe und Wiedergutmachung zu sorgen. Den kambodschanischen Kreditnehmer*innen muss ein Recht auf Entschuldung gewährt werden, da sie ansonsten weiterhin schuldenbedingt mit Hunger, Kinderarbeit, Migration, erzwungenen Landverkäufen und vielen weiteren Menschenrechtsverletzungen konfrontiert sein werden, die im Rahmen dieses Projekts aufgezeigt wurden.

Hintergründe zur Untersuchung

Wer wir sind

Equitable Cambodia (EC) und die Cambodian League for the Promotion and Defense of Human Rights (LICADHO) sind in Kambodscha registrierte Menschenrechtsorganisationen. Wir haben es uns zur Aufgabe gemacht, den Stimmen von Gemeinden Gehör zu verschaffen und Menschenrechtsverletzungen durch private und öffentliche Akteure in Kambodscha aufzuzeigen.

Was wir gemacht haben

Dieses Projekt basiert auf den Prinzipien der gemeindeorientierten Forschung (community-based research), bei der die Mitglieder der Gemeinde eine aktive Rolle bei der Produktion von Wissen spielen und als Mitforscher*​innen agieren. Die Informationen wurden im Rahmen von Fokus-Gruppen-Diskussionen und Einzelinterviews mit Gemeindemitgliedern gesammelt. Alle Informationen in diesem Bericht stammen aus diesen Gesprächen mit Gemeindemitgliedern und wurden mit Vertreter*innen der Gemeinde verifiziert. Die Befunde bilden sicher nicht das Gesamtbild der Wirkungen von Mikrokrediten ab, aber sie geben die gelebten Erfahrungen der befragten Gemeindemitglieder genau wieder. Viele der dargestellten Probleme mit Mikrokrediten wurden bereits in früheren Untersuchungen und Berichten von Menschenrechtsorganisationen in Kambodscha aufgezeigt.

Warum wir es gemacht haben

Viele Kambodschaner*innen versinken in Mikrokreditschulden, was zu drastischen und schwerwiegenden Menschenrechtsverletzungen im ganzen Land führt. Viele der überschuldeten Menschen leiden jedoch im Stillen. Um einen Gemeindevertreter zu zitieren, der an diesem Projekt teilgenommen hat: „Ich bin froh, dass unser Leid endlich öffentlich gemacht wird. Wir mussten es so lange im Verborgenen halten. Die Art und Weise, wie sie [die MFI] handeln, ist das Gegenteil von dem, was sie sagen. Die Verschuldung ist das größte Problem, mit dem die Gemeinden im ganzen Land konfrontiert sind.“

Publikationen zu diesem Thema